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国家市场监督管理总局

市场监管总局:进一步优化营商环境 促进“双创”扩大就业

2020-03-25 9:47来源:中国经济网编辑:吕可意
摘要:3月23日,国家市场监督管理总局副局长孙梅君在国务院联防联控机制新闻发布会上表示,继续持续深化“放管服”改革,推动“互联网+”,促进“双创”深入发展,进一步激发市场活力。

  

3月23日,在国务院联防联控机制举办的新闻发布会上,市场监管总局副局长孙梅君表示,总局认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署,深入推进“放管服”改革,着力打造市场化、法治化、国际化的营商环境,努力为创业就业提供更大的空间。

孙梅君指出,企业是稳定就业的主体,但是只有良好的营商环境才能够滋养企业的成长壮大,只有营商环境好,企业才有创业创新的热情,才能够提供更多的就业岗位。从这个意义上讲,营商环境就是生产力、竞争力,优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力。针对营造良好的营商环境,市场监管总局采取了一些措施,也取得了一定的效果,下一步还要继续坚持巩固和发展。概括起来讲有几个方面:

营造宽松便捷的准入环境。企业开办时间已经压缩到5个工作日以内,“证照分离”“多证合一”的改革力度也持续加大,现在工业产品许可证的种类也由过去的24类压减到现在的10类,今年还要继续在压减产品目录上下功夫,现在市场准入的便利化程度有了明显的改善,这方面对于增强企业活力创造了一定的条件。企业活力增强,经济发展的微观基础才能巩固。

从统计的数据来看,截止到今年3月15日,全国实有各类市场主体1.25亿户,其中企业3905万户,个体工商户8353万户,农民专业合作社219万户。这为扩大就业打下了坚实的基础。

营造公平有序的竞争环境。大家知道,只有公平竞争、优胜劣汰,才能为产业发展提供持久的动力;只有打击假冒伪劣、反不正当竞争,才能够为诚信的企业拓展发展的空间。市场监管总局在这个方面按照党中央、国务院的要求采取了一系列措施,包括积极发挥竞争政策的基础性作用,现在已经实现公平竞争审查四级政府的全覆盖,依法平等保护各类市场主体的合法权益。对社会关注的、群众关切的,比如商业贿赂、虚假宣传等问题,加大了反不正当竞争执法力度。去年市场监管总局查处了不正当竞争的案件有8653件。同时联合多部门开展了整治“保健”市场乱象的专项执法行动,立案3万件,案值达到137亿元。市场监管总局组织开展了商标、专利、地理标志侵权假冒专项执法行动,依法保护知识产权,增强各类市场主体的投资信心。

营造高效规范的监管环境。市场监管部门大力推进行政许可的网上办理,“一网办理”。疫情发生以后又提出了“不见面”办理,范围也由过去主要是企业登记注册方面的一些做法,扩大到低风险的食品生产经营企业的许可办理、检验检测机构资质的认定,还有反垄断审查这些领域,目的就是要提高注册审批的效率。还推进“双随机、一公开”的检查,这也是国务院提出的“放管服”改革的一些重要举措。制定了联合抽查的事项清单,尽可能“进一次门、查多项事”,2019年抽查企业的总数是176万户,占企业总数的5%。努力营造“有求必应、无事不扰”这样一种环境。

着力营造新业态审慎监管的制度环境。在这次疫情防控期间有很多新的经营模式、新的业态催生发展,它们为稳定消费、稳定增长发挥了积极的作用。市场监管总局支持促进这些新业态的发展,研究起草了《电子商务价格行为指南》,推进网约车新政的落地,同时推行“互联网+”智慧监管,减少现场的巡查检查。对大家熟悉的,比如“中央厨房”、“网上订餐”,还有疫情期间很多平台开展的“无接触配送”,还有“共享员工”,这些新的模式加强指导,对一些跨界的经营,还有一些混合的销售这样一些新的经营模式,在监管执法当中更加的包容审慎。我们还充分发挥计量、标准、认证认可、检验检测这些技术优势,为企业主体提供技术方面的帮扶。

孙梅君表示,在当前疫情形势还是复杂严峻的情况下,特别是疫情在全球扩散蔓延,我国经济下行的压力持续加大。市场监管总局将按照党中央、国务院的决策部署,进一步优化营商环境,激发微观主体的活力,促进“双创”扩大就业,助力疫情防控和经济社会发展,特别是要巩固行之有效的一些措施,尤其是总结应对这次疫情当中积累的一些好的做法,建立监管的长效机制。

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